各区、县（市）、经开区、大江东科技局（jú）、财政局（jú）、统计局、税务局（jú）,各（gè）有关单位：

为（wéi）引导中小微型（xíng）企业（yè）持续加大研发（fā）投入，促（cù）使企业（yè）成（chéng）为技术创（chuàng）新和研发投入的主体，加快实施（shī）市科（kē）技型初创企业培育（yù）工程、高新（xīn）技术企业培育三（sān）年行动计划，现将联合制定的《杭州市（shì）中小微企业（yè）研发（fā）费用投入财政补助资金管理办法》下发给你（nǐ）们，请遵照（zhào）实施。

杭州市科学技术委（wěi）员会    杭州市财政局（jú）

杭（háng）州市统计（jì）局    国家税务总局（jú）杭州市税务局

2018年7月6日

杭（háng）州市中小微企业（yè）研发费用投入（rù）财政补助资金管理办法

第一（yī）条 为引导中（zhōng）小微（wēi）型（xíng）企业持续（xù）加大研发投入（rù），促使企业成为技术创新和研发投入的主体，加（jiā）快（kuài）实（shí）施市（shì）科技型初创企业培育工程、高新（xīn）技术企（qǐ）业培（péi）育三年行动计划（huá），进一步提升我市（shì）科技创新（xīn）能力，依据杭州市委《关于深化改革（gé）加强科技创新加快创新（xīn）活力之城建设的（de）若干意见（jiàn）》（市（shì）委（wěi）〔2016〕16号）和杭州市全面创新改革试验实施方（fāng）案，制定本（běn）办（bàn）法。

第二条 本（běn）办（bàn）法所（suǒ）指财政补（bǔ）助资金，是指（zhǐ）由市、区两（liǎng）级（jí）财政科（kē）技专项预算安排（pái），用于引导（dǎo）和激励本市（shì）中（zhōng）小（xiǎo）微企业增加研发费用（yòng）投入的专项资金（jīn）。

第三（sān）条（tiáo） 中（zhōng）小微（wēi）企业（yè）研发费用投入财政补助采（cǎi）取事后补助方（fāng）式。在市税务（wù）局（jú）完成上年度企业汇算清缴及落（luò）实研发费用加计扣除（chú）政策基（jī）础上，市科委会同（tóng）市财（cái）政局、市（shì）统计局等部门按（àn）照市（shì）税（shuì）务局提供的企业研发费（fèi）用信息，按（àn）当年度财政科技专项预（yù）算，兑现企业研发费用投（tóu）入财政（zhèng）补助（zhù）。

第四条 企业研发费（fèi）用（yòng）是（shì）指企业研发活（huó）动中发生的相关费（fèi）用（yòng）。企（qǐ）业（yè）研（yán）发费用由企（qǐ）业按照（zhào）财政部、国（guó）家税务总局（jú）、科（kē）技部（bù）《关（guān）于完善研究开发费用税前加计扣除政（zhèng）策的通知（zhī）》（财税〔2015〕119号）、《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集（jí）范（fàn）围有关问题的公告》（国家（jiā）税（shuì）务总（zǒng）局公告2017年第40号）等有关（guān）文件规定归（guī）集（jí）。国家有新的修订政策（cè）依据，以国（guó）家最新（xīn）规定执行。

第（dì）五条 获得企业研发费用投入财政补助的企（qǐ）业须同（tóng）时满足以下条件：

（一）在杭州市行政（zhèng）区域内注册、具有独立法（fǎ）人资格的中小微（wēi）企业，企业经营规模小于或等（děng）于《科技型（xíng）中小企业评价办法》（国科发政（zhèng）[2017]115号）规定的中小微企（qǐ）业规模（mó）上限。

（二）企业是经认定并公告有（yǒu）效的国家重点扶持（chí）高（gāo）新技术企业、科技型中小微型科技（jì）企（qǐ）业，或是纳入市、区科技部门（mén）建立国家（jiā）重点（diǎn）扶持高（gāo）新技术企业、科技型中小微型科（kē）技企业培育库的中小微企业。

（三）企业研发领域符合国家重点支持（chí）的高新技术领域、战略（luè）性（xìng）新兴产业领域和杭（háng）州市发展信（xìn）息（xī）经（jīng）济“一号工程（chéng）”重点支持范围；未（wèi）认定国家重点扶持高新（xīn）技术企业、科技型中小微型科（kē）技（jì）企（qǐ）业（yè）的（de）研发费用占比（bǐ）须（xū）达到国家重点（diǎn）扶持高新技术企业认定的标准（国科（kē）发火（huǒ）〔2016〕32号）。

（四）企（qǐ）业自主创新活跃，项（xiàng）目管理（lǐ）规范，财务核（hé）算健全，按规定范围列支、归集研（yán）发（fā）费用，单独设立明细账，企业研发费（fèi）在（zài）企（qǐ）业统计报（bào）表系统正常反映。

（五）近两（liǎng）年来（lái），企业（yè）运行（háng）正常，经济、科技、安全、环保领域等均无重大安全事故或重大违规事件。

第六条 获得财政补（bǔ）助的企业研发费（fèi）用投入为企业自有资金投（tóu）入（rù）部分，不包含来自各级政（zhèng）府部门资助（zhù）的财（cái）政性资金。

在所得税汇算清缴中完成申报（bào）享受年度研发费用税前加计扣除优惠政策的企业，享受财政补（bǔ）助（zhù）的（de）企业研发费基数以企业（yè）实（shí）际申报享（xiǎng）受加（jiā）计扣除优（yōu）惠的（de）企（qǐ）业研发费为准（zhǔn）。未申报享受研发费用税前加计扣除优（yōu）惠的企（qǐ）业，提供在杭会计事务所出具的企（qǐ）业研发（fā）经费审核表，由（yóu）市科技（jì）、财政部门（mén）核认。

第七条 企业研发投入财（cái）政补（bǔ）助按企业（yè）规模大小，分档设（shè）定补助条件和（hé）标准。

（一）规（guī）模以上工业企业、限上服务业（yè）企业和建筑业企业。对经核定当年企业研发经费额（é）较上年度新增200万元（yuán）以上（shàng），且（qiě）在（zài）全（quán）市同类企业研发经费增加额排序中（zhōng）居前200位的（de）规模以上工业企业、限上服务（wù）业企业和建筑业企业（yè），按不超（chāo）过新增研发经费额（é）的20%给予补助，单个企业最高补助200万元。

（二）规模以下工业企业、限下服（fú）务业企业和建筑业企业。对经核定当年企业（yè）研发经费额较（jiào）上年度新增（zēng）50万元以（yǐ）上，且在（zài）全市同类企业研（yán）发经费增加额（é）排序中居前400位的规模（mó）以（yǐ）下工（gōng）业企业、限下服务业企业和建筑业企业，按（àn）不超过新增研发经费额的20%给予补助，单个企业最高补助（zhù）50万元。

第八条 企业研发费（fèi）用财政补助的实（shí）际比例由市财政（zhèng）局、市科委按（àn）企业（yè）研（yán）发费增加额、当年度市（shì）财政科技专项预算额等实际测（cè）算（suàn）确（què）定，在下达年度补助（zhù）文（wén）件（jiàn）中公（gōng）布。

第九条 企业研发（fā）费用财政补助由市、区（县、市）按比（bǐ）例分别承担。其中，属地上城区（qū）、下（xià）城区、江干区、拱墅区、西湖（hú）区、杭州高新开发区（滨（bīn）江）、杭州（zhōu）西湖风（fēng）景名胜（shèng）区、杭（háng）州大江东产业（yè）集聚（jù）区、杭州经济技术开发区的企业，由市财政和（hé）当地区财（cái）政各承（chéng）担50%；属地萧山区、余（yú）杭（háng）区、富阳区、临安（ān）区、桐庐县、淳安县和建德（dé）市的企（qǐ）业，由（yóu）市财政和当地（dì）财政各承担25%、75%。

区、县（市）可以在（zài）市补助比例基础上扩大补助范围（wéi），提高补助标准（zhǔn）。

第十条 补助程序

（一（yī））确定名单。当（dāng）年企业所得税汇算（suàn）清缴结束后一（yī）月内，市税务局向（xiàng）市科委、市统计局（jú）提供申报享受研发费（fèi）用税前加（jiā）计（jì）扣（kòu）除优惠（huì）的企业及加计扣（kòu）除金额（é）的清单。

市（shì）统计局（jú）对提供（gòng）清单（dān）中（zhōng）的企业（yè），进行规（guī）上（限（xiàn）上（shàng））企业和规（guī）下（限下）企（qǐ）业分类（lèi），并剔除在统（tǒng）计信息系（xì）统未填报（bào）研发经费投入的企（qǐ）业（尚（shàng）未纳入企业信息统（tǒng）计（jì）体（tǐ）系的小微（wēi）企业（yè）除外）。市科（kē）委（wěi）会（huì）同市统计局确定当（dāng）年（nián）市中小微企业研（yán）发投（tóu）入后补助的分档（规上（shàng）、规下）企业排序名（míng）单（dān）、企业研发投入增加额等。

（二（èr））编制方案。市科委会同市财政（zhèng）局（jú）测算确定当（dāng）年（nián）补助比例，核算每家企业补助金额，编制财政（zhèng）补助资金分配方案。

（三）公示名单。在杭（háng）州政务网、杭州科技（jì）信息（xī）网等向社会公示市中小微企业研发费用投入财政补助方案（àn），主（zhǔ）要包括拟补助企业（yè）名单（dān）、企业研发（fā）经（jīng）费（fèi）额、财政（zhèng）补助（zhù）资金额等（děng）信息。

对企业信息有举报（bào）或异议（yì）的，由企业（yè）所在区、县（xiàn）（市）科技局统一（yī）受理，区、县（市）科技局会同本地（dì）财（cái）政、税务、统计等部（bù）门进（jìn）行（háng）初查核（hé）对。初查（chá）情况统一报（bào）市科委，由市科委（wěi）会同市税务局、市统计局（jú）等部（bù）门进行复（fù）核，必要时根据实际情况（kuàng）可以组织专（zhuān）家或委（wěi）托第三（sān）方中介机构（gòu）进行核实。

企（qǐ）业（yè）主（zhǔ）动放弃（qì）补助，请在公示期间（jiān），书面致函市、区科（kē）技部门。

（四）资金（jīn）划拨。公示无异议后，由（yóu）市科委会（huì）同市财政局经各（gè）区、县（市）向企业下达补助资金，并（bìng）将补助资（zī）金企业名单（dān）抄（chāo）送市税务（wù）局、市统计局。

第十一（yī）条 获得财政补（bǔ）助的（de）企业，应（yīng）加强（qiáng）对补（bǔ）助（zhù）资金的使用管理，补助（zhù）资金应用（yòng）于企业持续开展（zhǎn）研究开发（fā）活（huó）动，实行专账管理、单独核算，着（zhe）力提（tí）升企（qǐ）业自主创新活力和能（néng）力。

第（dì）十二条 市、区科技、财政（zhèng）等（děng）部门采取不（bú）定期抽查或委托中介机构统计检查等方式，对（duì）企业研发活动（dòng）开展情况以及补（bǔ）助资金的（de）使用情况进行监（jiān）督管理，并对政策实（shí）施（shī）、资金使用等情况（kuàng）开展绩效评价。根据绩效（xiào）评价结果，市、区科技、财政（zhèng）部门等可（kě）改进完善补助方式。

企（qǐ）业（yè）研发费用财政补助资（zī）金管理（lǐ）实行（háng）诚信记录、责任追究机制。对弄虚作假、截留（liú）、挪（nuó）用（yòng）、挤（jǐ）占（zhàn）、骗取（qǔ）补助资金等违规行为，一经发（fā）现，市科技、财政部门将（jiāng）违规企业和责任人（rén）记录科技（jì）诚（chéng）信档案，三年内（nèi）不（bú）准申报（bào）财（cái）政专项资金（jīn）资助项目，并依法依规追究相（xiàng）关单位和人（rén）员责任（rèn）。

第十三条 获补助企业应（yīng）在（zài）每年1月（yuè）31日前（qián）向市、区（县（xiàn））科技部门上报企业（yè）创新发展相关数据资料，为（wéi）专项绩（jì）效评价（jià）提供依据。

第（dì）十（shí）四条 本办法（fǎ）自2018年6月1日起施行，有效期3年。有关（guān）政策法律依据发生变（biàn）化或（huò）有（yǒu）效期满，根据实（shí）施情况评（píng）估修订（dìng）。

本办法（fǎ）由（yóu）市科委、市财（cái）政局、市统计局、市税务局（jú）、负责解（jiě）释（shì）。