发布时（shí）间：2017-07-27

专利优先审查管理（lǐ）办法

第一条（tiáo）

为了促进产业结构优（yōu）化升级，推进国（guó）家知识（shí）产权战（zhàn）略实施（shī）和知（zhī）识产权强国（guó）建设，服务创（chuàng）新驱动发（fā）展，完（wán）善（shàn）专利审查程（chéng）序，根据《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国专利法实施细则》（以下简称专利法实施细则）的（de）有关规定（dìng），制定（dìng）本（běn）办法。

第二条（tiáo）

下列专利（lì）申请或（huò）者案件（jiàn）的优先审（shěn）查适用本办法：

（一）实质审查阶段的（de）发明专（zhuān）利（lì）申（shēn）请；

（二）实（shí）用新型和外观设计专利申请（qǐng）；

（三）发明（míng）、实用新型和外观设（shè）计专利（lì）申请的复审；

（四）发明、实用新型和外观设（shè）计专利（lì）的（de）无效宣告（gào）。

依据国家知（zhī）识（shí）产权局与其他国家或（huò）者地区专（zhuān）利审查（chá）机构签订的双边（biān）或（huò）者多边协议开展优先审查的（de），按照（zhào）有关规定处理，不适用本（běn）办法。

第（dì）三条

有下列情形（xíng）之一的专利申（shēn）请或者专利复审案（àn）件，可以请（qǐng）求（qiú）优先审查：

（一）涉及节能环保（bǎo）、新（xīn）一（yī）代信息（xī）技术、生物（wù）、高端装备制造、新能（néng）源（yuán）、新（xīn）材料、新能源汽车、智能制造等国家重点发展产业；

（二（èr））涉及各（gè）省级（jí）和设区的市级人民政府重点鼓励的产业；

（三（sān））涉及互联网、大（dà）数据、云计算等（děng）领域（yù）且技术或者产（chǎn）品更（gèng）新速度快；

（四）专（zhuān）利申请人或者复（fù）审请求（qiú）人（rén）已经（jīng）做（zuò）好实施准备或（huò）者已经开始（shǐ）实施，或者有（yǒu）证据证明他人正在实施（shī）其发明（míng）创（chuàng）造；

（五）就（jiù）相同主题首次在中（zhōng）国提出专利（lì）申请又向（xiàng）其他（tā）国家或者地区提（tí）出申（shēn）请的该中（zhōng）国首（shǒu）次申（shēn）请；

（六）其他对国家利益（yì）或者公（gōng）共利益具有重大意义（yì）需要优先（xiān）审查。

第四（sì）条

有下列情形之一的无效宣告案件，可（kě）以请求优先审（shěn）查：

（一）针（zhēn）对无效宣告（gào）案件（jiàn）涉及的（de）专利发生侵权纠纷，当（dāng）事人已请求地方知识（shí）产权局处理、向人民（mín）法院起诉或（huò）者请求（qiú）仲裁（cái）调解组（zǔ）织仲裁调解；

（二）无效宣告案（àn）件（jiàn）涉及（jí）的专利对国家利益或者（zhě）公共利益具有（yǒu）重大意义。

第（dì）五条

对专利（lì）申请、专利复审案（àn）件提（tí）出优先审查请求，应当经（jīng）全体申请（qǐng）人或者全体复审请求人同意；对（duì）无效宣告案（àn）件提出优先审（shěn）查请求，应当经无（wú）效（xiào）宣（xuān）告请（qǐng）求（qiú）人或者全体专利权人（rén）同意。

处理、审理涉案专利侵（qīn）权纠纷的（de）地（dì）方（fāng）知识产权局（jú）、人民法院或者仲裁（cái）调解组织（zhī）可以对无（wú）效宣（xuān）告案件提出优先（xiān）审（shěn）查请求。

第六条

对专利申（shēn）请（qǐng）、专利（lì）复审案件、无效宣告案件进（jìn）行优先审（shěn）查的数量，由国家知识产权（quán）局根据不同专（zhuān）业（yè）技术领（lǐng）域的（de）审查能力、上（shàng）一年度专利授权（quán）量以及（jí）本年度（dù）待审（shěn）案件数量等情（qíng）况确（què）定（dìng）。

第七条

请求优（yōu）先审查的专利申请或（huò）者（zhě）专利复审案件应当采用电子申请（qǐng）方（fāng）式。

第八条

申请（qǐng）人提出发明、实用新型、外（wài）观设计专（zhuān）利申请优先审查（chá）请求的，应（yīng）当提交优先审查请求书、现有技术或（huò）者（zhě）现有（yǒu）设（shè）计信息材料和相关证明文件；除本办法第三条第五项的情形外，优（yōu）先审查请求书应（yīng）当由国务院（yuàn）相关部门或者省级知识产（chǎn）权局签署推荐（jiàn）意见（jiàn）。

当事（shì）人提出（chū）专（zhuān）利（lì）复审、无效宣告（gào）案件优（yōu）先审查请求的，应当提交（jiāo）优先审查请（qǐng）求书和相关证明文件；除在（zài）实质审查或者初（chū）步审查程序中已经进行优先审查的专利复审案件外，优先审查（chá）请求书应当由国务（wù）院（yuàn）相关部（bù）门或（huò）者省级知识产权局签署推荐意见。

地方知识产权（quán）局、人（rén）民法院（yuàn）、仲裁调（diào）解组织（zhī）提出无效（xiào）宣告（gào）案（àn）件优先审（shěn）查请求的，应当提交优先审查请求书并说明（míng）理由。

第九条

国家知（zhī）识产权局受理和审核（hé）优先审查请求（qiú）后，应当（dāng）及（jí）时（shí）将审核意见通（tōng）知优先审查请求人。

第十（shí）条

国家知识产权局同意（yì）进行优先审查（chá）的，应（yīng）当自同（tóng）意之日起（qǐ），在以下（xià）期限内结（jié）案：

（一）发（fā）明（míng）专利（lì）申请在四（sì）十五日内发出第一次审查意见（jiàn）通知书（shū），并在一年内结案；

（二）实用（yòng）新型和外观（guān）设计专利申请（qǐng）在两（liǎng）个月（yuè）内结案；

（三）专利复（fù）审案件在七个月内结案（àn）；

（四）发（fā）明和实用新型专利无（wú）效宣告案件在五个（gè）月内结案（àn），外观设计专利无效宣告案件在四（sì）个月内结案。

第十一（yī）条

对于优先审（shěn）查（chá）的专利（lì）申请，申请（qǐng）人应（yīng）当尽快（kuài）作出答复（fù）或者补正。申请人答复（fù）发（fā）明专利审查（chá）意见通知书的期限为通知书发文（wén）日（rì）起两个月，申（shēn）请人答复实用新型和外观设计专利审查（chá）意见通知书的期（qī）限为通知书发文日起十五（wǔ）日。

第（dì）十（shí）二条

对于优先审（shěn）查的专利申请（qǐng），有下列情形之一的，国（guó）家知识产权局可以停止（zhǐ）优（yōu）先（xiān）审（shěn）查程（chéng）序（xù），按普通程序处理，并及时通（tōng）知优先审查请求人：

（一）优先审（shěn）查请（qǐng）求获得同意后，申请（qǐng）人根据（jù）专利法实施细（xì）则第五十一条（tiáo）第一（yī）、二款对申请文件（jiàn）提出修（xiū）改（gǎi）；

（二）申请人答复期限超过本办法第（dì）十一条规定的期限；

（三）申请人（rén）提（tí）交虚假材料（liào）；

（四）在审（shěn）查过程中发现为非正常（cháng）专（zhuān）利申请。

第十三条

对（duì）于优先审查的（de）专利复审或者无效（xiào）宣（xuān）告案（àn）件，有下列情形之一的，专利（lì）复（fù）审委（wěi）员（yuán）会可以停止（zhǐ）优（yōu）先（xiān）审查程序，按普通程序处理（lǐ），并及时通知优先审查请求人：

（一）复审请求人延期答复；

（二）优先审（shěn）查请（qǐng）求获得同意后，无（wú）效宣告请求人补充（chōng）证据（jù）和理由；

（三）优先审（shěn）查请求获（huò）得同（tóng）意后，专利权人以删除（chú）以外（wài）的方式修改权利（lì）要求书；

（四）专利复审（shěn）或者（zhě）无效宣告程序被中止；

（五）案件审理依赖于（yú）其（qí）他案件（jiàn）的审查（chá）结论；

（六）疑（yí）难（nán）案件，并经专利复审委员会主任批准（zhǔn）。

第十四条（tiáo）

本办法由国家知识产权局负责（zé）解释。

第（dì）十五条

本（běn）办法自2017年8月1日（rì）起（qǐ）施行。2012年（nián）8月1日起施行的《发明专利申请优先审（shěn）查管（guǎn）理办法》同时废（fèi）止。