上海（hǎi）市（shì）人民政（zhèng）府关（guān）于印（yìn）发修订后的（de）《上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局：

现（xiàn）将修订后的《上海市鼓励跨国公司设立（lì）地区总部的规定》印（yìn）发给你（nǐ）们（men），请认真按（àn）照执行。

2017年1月（yuè）27日市政府印发的《上海市鼓励跨国（guó）公司设（shè）立地区（qū）总部的规（guī）定》（沪府发〔2017〕9号）同时废止。

上海市（shì）人民政府

2019年7月25日

上海市（shì）鼓励跨国公司设立（lì）地区总部的规定

第一条（目的和依据）

为（wéi）贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》《中共中央国务院关于构建开放（fàng）型经济新体（tǐ）制（zhì）的若（ruò）干意见》（中发〔2015〕13号）、《国务（wù）院（yuàn）关（guān）于扩大对外（wài）开放积极（jí）利（lì）用外资若（ruò）干（gàn）措施的（de）通知》（国发〔2017〕5号）、《国务院关于（yú）促进外资增长若干措施（shī）的通知（zhī）》（国发〔2017〕39号）、《国务院关于积极有效利用（yòng）外资推（tuī）动经济高质（zhì）量发展若（ruò）干措施的通知》（国发〔2018〕19号），以及市（shì）政（zhèng）府印发（fā）的《关于本市促（cù）进跨国（guó）公司地（dì）区总部发（fā）展（zhǎn）的若干意见》（沪（hù）府规〔2019〕30号），鼓（gǔ）励跨（kuà）国公司在本市设（shè）立地区总部和总（zǒng）部型机构，支持在沪（hù）地区总部和总部型机构（gòu）集聚业（yè）务、拓展功能（néng）、提升能级，积极（jí）参与上（shàng）海（hǎi）“五个中心”建（jiàn）设，根据有关法（fǎ）律、法规，制（zhì）定本规（guī）定。

第二条（定义）

跨国公司地区总部（以下简称“地区总部”），是指在境外注册的母公司（sī）在本（běn）市设（shè）立，以投资或授权形式对在一个国家以上区域内的企业履行管理和服务（wù）职能的唯（wéi）一总机构（gòu）。跨国公司（sī）须以（yǐ）投资性公（gōng）司、管理（lǐ）性公司等具有独（dú）立法人资（zī）格的企业（yè）组（zǔ）织（zhī）形式（shì）在本市设立地区总（zǒng）部。

跨（kuà）国（guó）公（gōng）司总部型机构（以下简称“总部型机构”），是指虽未达到跨国公司地区总部（bù）标准，但实际承担（dān）境外（wài）注册的母公司在一个国家以上区域内的管（guǎn）理决策（cè）、资金管理、采（cǎi）购、销售、物流、结（jié）算、研发、培训等支（zhī）持服务中（zhōng）多项（xiàng）职能的外商（shāng）投资企业（含分支机（jī）构）。

第三条（适用范围（wéi））

在本市范围内设（shè）立的地区总部和总部型机构，适用本（běn）规定。

第（dì）四条（tiáo）（管理部门）

市商务委负责地区总部和总部型机构的认（rèn）定，协（xié）调（diào）有（yǒu）关部门（mén）开展对跨国公司地区（qū）总部和总（zǒng）部型机构的管理服（fú）务（wù）。

市（shì）场监管、财政、税务、外事（shì）、科技、人力资源（yuán）社（shè）会保障、公（gōng）安出入境（jìng）管理、外汇管理、人（rén）民银行（háng）、海关等部门在（zài）各（gè）自职责范围内（nèi），做好对地区总部和总部型机构的管理服（fú）务工作。

第五条（地区总（zǒng）部认定（dìng）条件）

申（shēn）请认定地（dì）区总部，应当符合（hé）下列条件：

（一）为具（jù）有独立法人资格的外商投（tóu）资企业；

（二）母公司的（de）资（zī）产总额不低于2亿美元；

（三）经母（mǔ）公司授权，承（chéng）担在一个国家以上区域内的管理决策、资金管理、采（cǎi）购、销售、物流、结（jié）算（suàn）、研发、培（péi）训等（děng）总部功能；

（四（sì））注册（cè）资（zī）本（běn）不低于200万（wàn）美元；

（五）基本（běn）符合前（qián）述条件，并为（wéi）所在地（dì）区经（jīng）济发展做出突出贡献（xiàn）的，可酌情考虑（lǜ）认定。

第六条（总（zǒng）部型机构认定条件）

申请（qǐng）认（rèn）定总（zǒng）部型机（jī）构（gòu），应当（dāng）符合下列条件：

（一（yī））为具有独立法人资格的外商投资企业或其分支机构；

（二）母公司的资产总额（é）不低于1亿美元；

（三）经（jīng）母公（gōng）司（sī）授权，承担在一个国家以上区域内的管理决（jué）策、资（zī）金管理、采购、销（xiāo）售、物流、结算、研发（fā）、培训等（děng）总部功能；

（四（sì））注册资本不低于100万（wàn）美元，如以分（fèn）支（zhī）机构形式（shì）设立的（de），总公（gōng）司拨付的运（yùn）营资金应不低于100万美元。

第七条（申请材料）

申请认（rèn）定地区总部和总部型机构，应当向市（shì）商（shāng）务委提交下列材料：

（一）公司法定代表人签署的申请（qǐng）书。

（二）母公司授（shòu）权签字人签署的跨国公（gōng）司（sī）地区总部或总（zǒng）部型机构基（jī）本职能的授权文件。

（三）公（gōng）司的（de）营业执照(复印件)。总部型机构为分支机构的（de），还（hái）需提供（gòng）上海分公（gōng）司营业（yè）执照（复印件）及总公（gōng）司拨付运营资金的证明文件。

（四）母公（gōng）司近一年（nián）度审计报告。

（五）被（bèi）授权管理的境内外企（qǐ）业的营业执照或注册登（dēng）记（jì）证（zhèng）明(均为复印件)。

（六（liù））法律、法规和规章要求（qiú）提供的（de）其他材料。

前款规定未列明（míng）提供复印（yìn）件的，应（yīng）当提供文件（jiàn）的正本。

第八（bā）条（审（shěn）核）

市商务委应当在收（shōu）到（dào）申请书等材料（liào）之（zhī）日起8个（gè）工（gōng）作日内完成（chéng）审核，并作出认定或不予（yǔ）认定（dìng）的决定。予以认（rèn）定的，颁发认（rèn）定证（zhèng）书。

第九条（资助和（hé）奖励）

地区总部按照有关规（guī）定，可以（yǐ）获得开办和（hé）租房的资助。

地区总部（bù）具有经营管理（lǐ）、资金管理、研发、采购、销售、物（wù）流及支持服务等（děng）综合性（xìng）的（de）营运职能，且对经济发展有突出贡献、取（qǔ）得良好效益的，按照有关规定（dìng），可以获（huò）得奖励。

跨（kuà）国公司设立亚洲（zhōu）区、亚太区或更大区域（yù）总部，符合相（xiàng）关（guān）条件（jiàn）的，可以按（àn）照（zhào）有关规定获得资（zī）助。

资助和奖励的具体实施办法，由有（yǒu）关部（bù）门另（lìng）行（háng）制定。

第（dì）十（shí）条（资金运作与管（guǎn）理）

地（dì）区（qū）总（zǒng）部、总部型机构可（kě）以建立统一的内（nèi）部资金管理体制，对自有（yǒu）资金实行（háng）统（tǒng）一管理（lǐ）。涉及外汇资金运（yùn）作的，应当按照有关外（wài）汇（huì）管理规定执行。符合条件的地区总部、总部型机构可以按照有关规定，开展包括经常项目集中收付汇和轧（zhá）差净额结算、境内（nèi）外资（zī）金集中运营（yíng）管理、集中结售汇、外债和对（duì）外放款额（é）度集中调配等在内（nèi）的多项跨国公司跨（kuà）境资金（jīn）集中（zhōng）运营管理业务。

投资性公司（sī）可以按照《企（qǐ）业（yè）集团财务公司管理办法》，设（shè）立财（cái）务公司，为其在中国（guó）境（jìng）内的投资企业提供集中财务管理服（fú）务。

优化非贸（mào）易项下（xià）付汇流程手续，加强（qiáng）对地区总部、总部型机构（gòu）的（de）纳税辅（fǔ）导（dǎo）与服务，为地区总部、总部（bù）型（xíng）机构非贸易（yì）项下付汇合同备（bèi）案（àn）、纳税（shuì）判定提供绿（lǜ）色通道。

地（dì）区总（zǒng）部、总（zǒng）部型机构可（kě）以按照规定，开立自由贸易（yì）账户，并（bìng）按照可兑换原则，办理（lǐ）本外币（bì）跨境收支和境内人民币收支。

第十一条（简化（huà）出入境手续）

地（dì）区（qū）总部、总（zǒng）部型机构符合条件的中国（guó）籍人员可以申办（bàn）亚（yà）太经合组织（zhī）商务旅（lǚ）行（háng）卡。对因商务需要赴香（xiāng）港、澳门、台湾地区（qū）或者国外的，由（yóu）有关（guān）部门提供出境便利。

地区总（zǒng）部、总部（bù）型机构需要多次临时入（rù）境的外籍人员可以（yǐ）申请办理入境有（yǒu）效期不超过1年，停留期不超过180日的多次（cì）签证;需（xū）要临时来本（běn）市的（de）外（wài）籍人员应当在中国驻外使领（lǐng）馆申请入境签证（zhèng），时间紧迫的，可以按照（zhào）国家有关规定，向公安出（chū）入境管理部门申请（qǐng）口（kǒu）岸签证（zhèng）入境。

需要在本市长（zhǎng）期居留的地区总部、总部型机构外籍（jí）人员可以（yǐ）申请办理3至５年（nián）有效的外国人（rén）居留许可。

地（dì）区总部、总部（bù）型（xíng）机构的法定代（dài）表（biǎo）人等高级管理人员（yuán）可（kě）以按照《外（wài）国人（rén）在中国永久居留审批管（guǎn）理（lǐ）办法》，被（bèi）优先推荐申办《外国人永久（jiǔ）居留证》。

上海海关（出入境检验检疫部门）为地区总部、总部型机构法定代表人及其与总部职能相关的高（gāo）级管理人员办理健康证明提供（gòng）绿色通（tōng）道。

第十二（èr）条（人才引（yǐn）进（jìn））

人力资源社（shè）会保障部门和科（kē）技部门（mén）为地区总部、总部型机构引进的外籍人才在本市工作和申请相关证件提供便利（lì）。

地区总部、总部型机（jī）构引（yǐn）进国内优秀人才（cái）的，符合相关条件，可（kě）以（yǐ）办（bàn）理本市户籍。

被地区总部、总部（bù）型机构聘用的具有本科（学士）及（jí）以上学历（学位）或者特（tè）殊才能的入外籍的（de）留（liú）学人（rén）员，持中国护照并（bìng）拥有（yǒu）国外永久（长期）居留权且国内无户籍的留学人员和其他专业人才，香（xiāng）港（gǎng）、澳门特别行政区专（zhuān）业人才（cái）及（jí）台湾（wān）地区专业（yè）人才可以按照（zhào）规定，申办《上海市居（jū）住证》（B证）。以上人员的配偶和未满18周岁或高中在读的子女，可以办理（lǐ）随员证。

地区（qū）总（zǒng）部、总部型机构所在区（qū）为地区总（zǒng）部引进的人才在子女入学、医疗保障、申请人才公寓等（děng）方面提供便利。

第十三条（tiáo）（贸易便（biàn）利）

对符合条（tiáo）件的地（dì）区总部、总部型机构，海关以贸易便利化为（wéi）重点（diǎn），创（chuàng）新监管制度和监管（guǎn）模式，着力提（tí）升通（tōng）关效率，为其进出口货物（wù）提供通关便利。

地区总部、总部型机（jī）构设（shè）立分拨中心，进行物流整合（hé）的，海关、外汇（huì）等（děng）部门对（duì）其采取（qǔ）便利化（huà）的监（jiān）管措施。

第十四条（区（qū）级政府支持）

各区政（zhèng）府（fǔ）可以结（jié）合本（běn）区实际情况，制定支（zhī）持（chí）地区总部、总部（bù）型机构发展的政策措施，营造有利（lì）于地区总部、总部型机（jī）构发展的营商环境（jìng）。

第十（shí）五条（参照适（shì）用）

香（xiāng）港（gǎng）、澳门、台湾地（dì）区（qū）的投资者（zhě）在本（běn）市（shì）设立地区总部、总部型（xíng）机构，参照本（běn）规定执行（háng）。

第十六条（施行（háng）日期和有效期（qī））

本规（guī）定自2019年9月（yuè）1日（rì）起（qǐ）施行，有（yǒu）效（xiào）期至2024年8月31日。